从政府的角度来看，为促进工程机械产业升级，应采取以下政策措施：
1.鼓励开放式创新，提升技术水平。应当加大科技投入力度，解决基础技术薄弱的问题。可以考虑设立科技专项来解决发动机设计、液压件密封、金属热处理等关键问题，提高配套件的质量水平，夯实中国工程机械行业的产业技术基础。严格保护专利所有权，鼓励自主创新。另外，也要继续鼓励跨国企业在中国投资研发中心和关键零部件制造中心，发挥外资研发的技术外溢效应。
2.营造公平有效的市场环境。一方面，建立统一规范的市场监管体系。由政府牵头，行业协会辅助，制造企业和经销商共同参与，出台自上而下的行业监督管理细则。严格把守行业进入和退出门槛，建立恶性竞争的预警机制，严厉打击不正当竞争行为，引导市场良性发展。另一方面，以国家资本入股方式，支持鼓励合适的企业、科研院所、高校组建跨行业的关键共性技术研发平台和联盟，避免盲目竞争，增强行业竞争力。
3.加大金融机构支持装备制造业力度。首先要加大对工程机械产业的信贷支持。工程机械是高成本、有一定经营风险的行业，银行往往对工程机械行业持警惕态度，应该在规范信贷审查、加强风险防控的基础上加大信贷支持额度。其次，加强金融机构的创新能力，开发适合不同工程机械公司的信贷产品。最后，扩宽工程机械公司的融资渠道。鼓励企业通过上市等途径进行直接融资，发行企业债、票据等，发展链式金融、融资租赁，不断创新融资模式。
4.鼓励企业并购重组，但要对外资机构并购国内企业进行合规审查。鼓励国内企业在国内外市场开展并购重组。特别是在当前产能过剩、企业恶性竞争的背景下，通过收购合并可以降低企业的交易成本，发挥规模经济和范围经济的效用。另外，还要通过金融支持等方式鼓励企业并购有一定技术含量但当前经营困难的国外整机或零部件制造公司，扩大经营范围，提高中国企业的国际竞争力。也要允许外国企业参与国内企业的并购重组，但要避免外资企业对自主品牌的恶意收购，需对外资并购进行反垄断审查以及对是否存在恶意收购等不正当竞争行为进行问讯。
5.加大对工程机械走出去的支持力度。在国内市场萎缩和全球市场不景气的情况下，对于正处于爬坡期的中国工程机械行业而言，政府支持企业到国际上争夺稀缺的市场资源是非常关键的。一是加大推广工程机械产品，像宣传高铁一样，助力企业开拓海外市场。二是引导和鼓励大的央企、施工单位和其他中国企业在海外施工时，尽量使用“中国制造”工程机械产品，要把中国的设备带到国外去。三是推动国际产能合作，对产能境外转移给予运输、海关、商检、税收等政策支持和资金支持。四是进一步发挥商业银行和中信保的作用，加强对企业融资的支持力度，降低融资成本，方便企业在境外更高效地获得资金和承兑担保支持。
